省委省政府印发《意见》，推出一揽子具体支持事项，明确到“十四五”期末产业规模达4000亿元。
“加快建设具有全球影响力的医药健康产业高地”“加快建设全国重要的医药健康创新策源地”“引领全国大健康产业改革发展的先行区”“践行健康中国战略的样板城市”……近日，省委、省政府印发《关于支持泰州大健康产业高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”），明确新发展定位，推出一揽子具体支持事项，并明确到“十四五”期末我市大健康产业规模要达4000亿元。这被视为我市大健康产业高质量发展的“高速推进器”。
《意见》以大健康产业为主线，引领泰州全市域经济社会高质量发展，从支持产业平台载体、提升创新策源能力等七个方面提出具体支持事项，政策含金量很高。既有省级层面的支持政策，也有向国家争取的支持政策，对于培育我市大健康产业竞争优势、构建具有区域特色的大健康产业发展新格局将产生深远影响。
党的二十大报告指出，推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。省第十四次党代会就扎实推进健康江苏建设做出总体部署。2022年省政府工作报告提出，支持泰州等地建设大健康产业集聚发展示范区。
从产业发展情况来看，泰州是长江经济带大健康产业集聚发展试点城市。按照国家试点要求，我市立足医药产业坚实基础，大力推进前伸后延、跨界融合，加快构建以医药制造、医疗服务、养生养老、健康食品、康养旅游为特色的大健康产业体系，医药产业规模约占全省20%，泰连锡生物医药集群入选国家先进制造业集群。
“总结试点经验、放大试点效应，实现由试点向高质量发展迈进，这既是省委省政府对我市的最新要求，也为我市提供了难得的战略机遇。”市发改委主任陶玲介绍，《意见》总体凸显“三个更加”。
首先，特色更加显明。《意见》突破省委意见指导性原则性为主的惯例，以高质量发展为主线，紧扣4000亿元的发展目标，遵循产业逻辑，聚焦健康制造、健康服务“6+6”产业体系，明确提出平台载体、科创资源、要素保障等一揽子支持事项，将不断增强泰州大健康产业集群竞争优势。
同时，受益更加广泛。《意见》立足泰州全市域，提出系统构建具有区域特色的大健康产业发展新格局，将支持范围从医药高新区向泰州全市域拓展，体现了“泰州就是中国医药城”的发展理念。《意见》还坚持以市场为导向，鼓励大健康产业研究机构、龙头企业、中小企业等各类主体做大做强，推进更多资源要素向泰州集聚，广大大健康产业市场主体将获得更多发展机遇。
第三，措施更加精准。《意见》强化赋权赋能，不仅富含“真金白银”，更有多条培植产业生态的“干货”。其中，明确对新型研发机构研发经费支出额度给予不超过20%的奖励，支持推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，对土地、能耗、金融等要素也给予倾斜支持；明确加快药品、医疗器械审评核查事项赋权等，进一步激发产业内生动力。
进一步细化看，《意见》中的不少支持事项，对我市大健康产业发展具有非同寻常的意义。
比如“支持泰州加快建设具有全球影响力的医药健康产业高地、全国重要的医药健康创新策源地、引领全国大健康产业改革发展的先行区和践行健康中国战略的样板城市”，标志着我市“健康名城、幸福泰州”城市标识，得到省级层面认可与支持，更加坚定了泰州今后发展重点和方向。“省级层面将建立专项工作机制，省市共同推进泰州大健康产业高质量发展，这也为我市进一步争取政策支持留足空间。”陶玲说。
再比如，《意见》提出的“支持中国医药城创建国家级战略性新兴产业集群”“将泰州生物安全三级实验室纳入国家规划”等，均有利于我市争创国家级平台。前者可让集群内企业在知识产权服务、重点技术研发、专项债券融资、人才奖项计划实施等方面获得国家政策支持，重点项目还可择优纳入国家重大建设项目储备库；后者可使我市获得其他城市不具备的功能平台，不仅提升区域突发公共卫生事件应急处置能力，还将满足中国医药城疫苗研发、病毒研究等企业科研需求。陶玲表示“这些获得支持开展的试点、争创的牌子，比一次性的资金支持‘含金量’更足、更有力度，影响更加深远。”
尤令外界瞩目的是，《意见》推出的不少政策举措具有明显“突破性”。
比方说“支持泰州创建国家级原料药集中生产基地，允许涉及产业链补链强链、具有重大创新意义的医药中间体项目在合规医药、化工园区内落户”，为医药高新区（高港区）发展原料药提供了政策支撑；“依法依规发展精准医疗产业，支持前沿医疗技术研发与医学转化应用”，为我市发展精准医学提供了政策支持；“离岸创新中心内项目通过在泰州的关联公司申报的符合条件的省级项目，享受省级相关政策”，则将有利于离岸创新中心招引入驻企业。
《意见》同时明确了“支持泰州医药企业创新产品依法依规尽快上市销售”“创新药品（医用耗材）在省平台申报挂网实行随报随挂”“开辟特殊食品审批备案绿色通道”“简化医联体内医疗机构制剂调剂审批手续”等等，这些都为我市大健康产业高质量发展单独开了“口子”，将推动我市大健康产业打造独特生态优势。
“目前，我们已经制定了《省支持泰州大健康产业高质量发展的意见》责任分解清单征求意见稿，列出了67项目工作内容，并一一明确了责任单位和完成时间。”陶玲说，下一步，我们将遵循产业规律，突出市场主导，积极上争持续释放各项政策利好，推动泰州大健康产业在高质量发展新跑道上行稳致远。
